廣州基層工商部門網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著信息化的推進(jìn)，辦公網(wǎng)絡(luò)化的普及，許多基層工商部門都組建了網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商部門與廣大人民之間的聯(lián)系渠道。但從實(shí)際來(lái)看，許多地方的網(wǎng)站情況不容樂(lè)觀，相當(dāng)一部分的工商網(wǎng)站“粗制濫造”流于形式，既達(dá)不到政務(wù)公開(kāi)的預(yù)期目的，還影響了工商機(jī)關(guān)的形象，亟待引起高度重視。

一、存在的問(wèn)題

一是網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行不正常。一些基層工商部門僅僅把網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)成一種形象工程或者政治任務(wù)來(lái)抓，存在著形形色色問(wèn)題，如：網(wǎng)站的互動(dòng)欄目成了擺設(shè)，信息公開(kāi)的程度不夠，在線辦事虛設(shè)，鏈接指向錯(cuò)誤，發(fā)到意見(jiàn)箱的東西無(wú)音訊或根本發(fā)不進(jìn)去，網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新，網(wǎng)站內(nèi)容單一等等。這樣不僅浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源，同時(shí)還容易引起人們對(duì)工商網(wǎng)站的不信任，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

二是網(wǎng)站建設(shè)“兩網(wǎng)”并行。目前，各級(jí)工商部門基本上都實(shí)現(xiàn)了“兩網(wǎng)”并行，即互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)并存運(yùn)行，形成了所謂的“外網(wǎng)工商”和“內(nèi)網(wǎng)工商”。因?yàn)槊嫦虻膶?duì)象不同，工作需求不同，內(nèi)外網(wǎng)的欄目設(shè)置、內(nèi)容都有很大區(qū)別。雖然外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)一時(shí)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，但不少地方工商部門的內(nèi)外網(wǎng)站看起來(lái)像是完全不相干。有的地方“外網(wǎng)”請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司管理維護(hù)，“內(nèi)網(wǎng)”由本局網(wǎng)管人員維護(hù)，由于平時(shí)缺少溝通交流，內(nèi)外網(wǎng)一些重要內(nèi)容口徑不一致。實(shí)踐中，“內(nèi)網(wǎng)”內(nèi)容多，政務(wù)公開(kāi)力度大，資料豐富，更新速度快，而“外網(wǎng)”正好反之。群眾很難通過(guò)“外網(wǎng)”深入地了解工商。

三是管理維護(hù)不到位。有的基層工商部門建網(wǎng)站是一次性投入，沒(méi)有后續(xù)投入，沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍維護(hù)，網(wǎng)頁(yè)長(zhǎng)時(shí)間不更新。同時(shí)，網(wǎng)站安全管理和防范措施也比較薄弱，網(wǎng)站漏洞太明顯，大多沒(méi)有入侵檢測(cè)、身份認(rèn)證、加密等系統(tǒng)，極易遭到黑客攻擊。

四是欄目板塊無(wú)特色。各地工商部門的網(wǎng)站，欄目板塊設(shè)置幾乎都是“工商簡(jiǎn)介”、“政務(wù)公開(kāi)”、“辦事指南”、“網(wǎng)上辦事”、“咨詢投訴”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“政策法規(guī)”、“動(dòng)態(tài)信息”等內(nèi)容。如“網(wǎng)上辦事”欄目，大都是關(guān)于工商行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章歸納和分類。本地或部門一些特殊規(guī)定或要求，卻往往沒(méi)有公開(kāi)，老百姓辦起事來(lái)，仍然是云里霧里，一頭的霧水。

二、對(duì)策及建議

一是提高認(rèn)識(shí)，完善網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)制。各級(jí)工商部門都要充分認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)站是工商部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。辦好網(wǎng)站，有利于促進(jìn)工商部門依法行政，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)加強(qiáng)工商部門自身建設(shè)和推進(jìn)體制改革具有重要意義。各級(jí)工商部門要把網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，明確網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任單位，建立健全信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動(dòng)交流等各方面的工作機(jī)制。

二是創(chuàng)新理念，促進(jìn)“內(nèi)外網(wǎng)”統(tǒng)一兼容。各級(jí)工商部門在實(shí)際工作中要在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益、加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)等工作上干出新成效，并最大程度地實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，凡是“內(nèi)網(wǎng)”上公布的信息，只要是老百姓感興趣的，都可以“搬到”“外網(wǎng)”上，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外網(wǎng)”的即時(shí)交換和更新，最大程度地得到群眾的理解和支持，得到領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。

三是提升效能，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站功能逐步完善。一方面，在網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)時(shí)，要注意做到科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，合理規(guī)劃頁(yè)面層級(jí)，合理設(shè)計(jì)欄目板塊。設(shè)計(jì)風(fēng)格要美觀大方、簡(jiǎn)潔莊重，實(shí)現(xiàn)工商網(wǎng)站共性與特色的統(tǒng)一。另一方面，要圍繞工商部門的重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合工商工作。對(duì)重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息，為事件的妥善處理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。最后，要從滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，公布辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。

四是加強(qiáng)保障，提高技術(shù)支持和安全防范能力。一方面，要根據(jù)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和內(nèi)容建設(shè)需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件研發(fā)。做好日常巡檢和隨時(shí)監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁(yè)面正常瀏覽、辦事和互動(dòng)平臺(tái)暢通有效。另一方面，要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，建立健全責(zé)任制，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。